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Se dice del tabaco
en Argentina 2006
Se dijo, se dice y se seguirá diciendo, pero en Argentina de las decisiones la palabra tiene poco valor, porque el decir es pour la galerie y en lo relativo al tabaco parece no haber una verdadera voluntad de hacer
Introducción
El Convenio Marco para el Control del Tabaco no ha sido ratificado por Argentina debido a presiones de la industria de tabaco, que actuando sobre el Congreso Nacional sugieren evitar su tratamiento. Habiendo sido presentado por el Ejecutivo en Mayo 2003 se llega a Marzo 2006, casi tres años después, y todo está como era entonces.
Esto es debido a que la industria del tabaco en Argentina mueve intereses económicos que son sobradamente importantes como para incidir en las decisiones y políticas del gobierno, retrasando y obstaculizando la ratificación del Convenio Marco.
Antecedentes del Convenio Marco para el Control del Tabaco
El Convenio Marco para el Control del Tabaco (Framework Convention Alliance) es el primer instrumento jurídico destinado a reducir la mortalidad y la morbilidad asociadas al tabaco en todo el mundo. Es un tratado global para el Control del Tabaco y fue impulsado por la Organización Mundial de la Salud.
Fue firmado por la Argentina el 25/09/03, junto con otros 191 países, y se convirtió en Ley Internacional el 27/02/05, pero debe contar con la sanción del Congreso de la Nación para regir en nuestro país. En marzo de 2005 se envió al Senado un nuevo proyecto de ley para que el CMCT sea ratificado, pero los intereses económicos de las empresas tabacaleras, de las provincias productoras de tabaco y del mismo gobierno nacional hace que el Congreso mire para otro lado y tenga en cuenta que no hay que tenerlo en cuenta.
El CMCT prevé que los países que participen del mismo dispondrán de apoyo para la búsqueda de recursos financieros, para diseñar e instrumentar estrategias nacionales y regionales de sustitución de cultivos. Al no ratificarlo Argentina no podrá tomar parte de las discusiones sobre subsidios y planes de reconversión de los cultivos de tabaco.
Argentina ha perdido un lugar importante en la lucha mundial contra el tabaco al dejar vencer ese plazo para ratificar la adhesión al primer tratado internacional antitabaco. Para estar en la Conferencia de las Partes, que será en febrero de 2006 en Ginebra, el plazo era hasta el 8 de noviembre 2005. Argentina quedó fuera y no tendrá ni voz ni voto. Allí se va a definir, entre otros puntos, cómo asignar recursos para proyectos de reconversión de los cultivos de tabaco, y el país que no ha ratificado el convenio sentirá los efectos del impacto internacional que tendrá progresivamente el convenio, pero no podrá obtener ninguno de sus beneficios: cooperación, asistencia y posibilidad de tener voz y voto en las discusiones mundiales. Hasta el 8/11/05 ciento diez de los 192 países de la ONU ya han ratificado el CMCT y serán parte de la Convención en febrero de 2006. Demostraron con su ratificación en sus respectivos parlamentos que tienen un compromiso político en la lucha contra el tabaquismo con el fin de proteger la salud de sus ciudadanos.
Los más importantes productores de tabaco, China, Brasil y la India, ratificaron y estarán en la mesa de negociaciones de febrero. La Argentina miraría todo desde afuera.
En consecuencia Argentina seguirá con precios bajos de cigarrillos, con un consumo permisivo y accesible, advertencias inocuas y una legislación confusa y fácil de eludir. Y la empresa tabacalera Nobleza Piccardo como colaboración programó 20 encuentros culturales en Mar del Plata en el verano 2006, para toser con el auspicio de sus cigarrillos. En tanto el proyecto de ley antitabaco que se elevó al Parlamento en agosto, cuyo artículo 7 prohíbe expresamente este tipo de prácticas, sigue esperando quórum, o tal vez algún auspiciante mejor calificado que la salud pública.
La política de la ambigüedad
En Argentina el control del tabaco es ambiguo, pues por un lado Salud Pública intenta realizarlo mediante la aplicación del Convenio Marco para el Control del tabaco, y por un sendero más seguro Economía impulsa el cultivo y la industria del tabaco sin intentar el reemplazo de los cultivos.
La actividad tabacalera es subsidiada en Argentina con un Fondo Especial del Tabaco (Ley 19.800), que funciona bajo la forma de un esquema de impuesto al consumo final del producto cigarrillo, combinado con un subsidio a la producción del insumo tabaco. El Fondo Especial de Tabaco (FET) otorga a los productores tabacaleros beneficios con un Complemento de Precio a los productores según la cantidad de tabaco acopiado, más el Financiamiento de Proyectos de Inversión.
En 1992 ya había una acción sanitaria para mostrar los daños producidos por el tabaquismo y se estuvo a punto de aprobar una ley para controlar el tabaco, pero a raíz de campañas de grupo de presión de la industria, el entonces Presidente argentino Carlos Menem utilizó su veto para bloquear el proyecto de ley Neri. Esta ley antitabaco global debía prohibir la promoción de los productos del tabaco, limitar el derecho a fumar en los lugares cerrados y obligar a las compañías de tabaco a revelar los ingredientes que entraban en la composición de los cigarrillos. Además las empresas tabacaleras organizaron movimientos de grupo de presión desacreditando a los grupos que indicaban los riesgos conectados para el tabaco y al humo secundario.
El siguiente Presidente, Kirchner, dirigió en Marzo 2004 una ceremonia de entrega del decreto de acuerdo que otorga vigencia al “Convenio de Recaudación” celebrado entre el Ministerio de Economía y Producción y la Cámara de la Industria del Tabaco. Entonces agradeció al sector tabacalero la “comprensión” y destacó que en sus tiempos de gobernador, desde su provincia (Santa Cruz) "permanentemente acompañamos el Fondo del Tabaco cada vez que éste quiso ser arrebatado por esas políticas equivocadas de la administración del gasto público en la Argentina o del funcionamiento para marcar qué necesidades globales tenía cada sector". Añadió: "creemos que esto va a servir para que ustedes también puedan crecer mucho... y puedan consolidar definitivamente una industria, que es fundamental en el desarrollo económico de la Argentina y del norte argentino”.
En Noviembre 2004 la presidencia de la Nación informa sobre acuerdos con China y la formalización de un acuerdo comercial entre una empresa de capitales privados chinos con la Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy, en un emprendimiento que representa una inversión inicial de 20 millones de dólares. Se trata de establecer una fábrica de cigarrillos en territorio jujeño en forma asociada para la producción de cigarrillos para el mercado local y para exportación. En una segunda etapa, la inversión prevé una planta de procesamiento de tabaco para destinar las hebras a exportación.
Recuerdos de decir pero no hacer
En la década de los años 50 existía un famoso programa cómico radial en parte del cual un periodista entrevistaba a un dirigente político, financiero o deportivo, el cual manifestaba siempre la idiosincrasia argentina. Las preguntas siempre se referían a algún proyecto o planificación y eran del siguiente estilo: "Se dice que esta importante institución tiene proyectado realizar cambios, etc." Y la respuesta era siempre: "Si, se dice, pero no lo vamos a hacer". Y a continuación venía la aclaración, excusa o pretexto para no hacerlo.
Así es Argentina en muchas cosas, en decir y no hacer. Pero esta forma de actuar no es genética, sino que generalmente oculta una segunda intención y es una fórmula muy usada en política. La segunda intención puede ser económica o política y oculta un beneficio para el que dice pero no hace.
En tabaquismo es claro lo que se dice, pero no termina de hacerse. Una cosa es lo que se dice... Hasta ahora pareciera que la lucha contra el tabaquismo en Argentina es un "argumentum ad populum" o "pour la galerie". Es decir. un discurso político para la tribuna, mostrando la intención de defender la salud de las personas, como argumento de contenido emotivo para ganar la adhesión del público.
La explicación de esto es la incoherencia de cierta idiosincrasia argentina y la utilización de cierta confusión y ambigüedad en las líneas políticas en general, que se contraponen a las políticas de salud en particular. De esta manera se habla del daño que produce el tabaquismo y este sigue medrando y mostrándose como una sana costumbre o conducta elegante, tranquilizante y muy ligada a la condición de adulto. Signo de madurez y ser adulto de manera de atraer a los niños y jóvenes hacia el tabaquismo sin que se note.
La Unión Antitabáquica Argentina (UATA) en su boletín 63 de Noviembre 2005 se dirige al Presidente de Argentina para requerirle la ratificación del Convenio Marco para el Control del Tabaco: Argentina SIN ratificación - ¿POR QUÉ LA DEMORA?
"Han pasado más de dos años desde la firma del Convenio Marco por parte del Presidente Kirchner y no hay esperanzas cercanas y ciertas que el Convenio sea siquiera tratado en la Cámara de Senadores.
¿Por qué la demora? Si el señor Presidente decidiera su ratificación, su tratamiento en las Cámaras sería cuestión de días.
Igual razonamiento podría aplicarse a la ley sobre control y prevención del tabaquismo elevada por el Sr. Ministro de Salud y Ambiente. ¿Por qué tanta demora?
Nada ha alcanzado hasta ahora. ¿Alguien ha leído algún apoyo por parte de las autoridades de Economía a la ratificación?
¿Por qué tanta demora?"
Persistencia del marketing tabacalero
Dos empresas productoras de cigarrillos manejan la adicción a la nicotina en Argentina y dominan la publicidad del tabaco. Aprovechan las características del país, que es la tranquilidad de los fumadores, bienaventuranza de las tabacaleras, comodidad de la anomia, cumbre de la impunidad, paraíso de la transgresión y naturalidad de la publicidad engañosa. Por lo cual el control del tabaco se torna incierto, subordinando las necesidades de Salud Pública a los intereses de la industria del tabaco, predominando la influencia del dinero que produce y que se reparte entre la industria tabacalera y el gobierno de turno.
Las compañías tabacaleras han trabajado a partir de la premisa de que el marketing, la confusión y el engaño inducen a individuos y comunidades a apoyar la idea de que el consumo de tabaco es un comportamiento humano razonable, sin observar las enfermedades graves y dolorosas que produce el tabaquismo.
La intención ha sido mostrar normal, distinguido y atractivo al hecho de fumar, rodeándolo de un contexto de adultez, fuerza y decisión que mantenga a los adultos en la adicción e induzca a los niños a iniciarse en el consumo de esta droga. La industria tabacalera ha conseguido varios procesos con su marketing basado en el engaño:
Asociar el tabaco como y con valores sociales positivos.
Establecer un "comportamiento tabáquico" en las personas.
Instalar ese comportamiento tabáquico como un "comportamiento adulto", atractivo a los niños.
Relacionar al tabaco con acontecimientos culturales o deportivos.
Presentar a quienes no fuman como intolerantes y fundamentalistas si expresan que el humo les molesta.
Vincular el consumo de cigarrillos con la posibilidad de ganar grandes premios, como viajes, automóviles y departamentos.
En revistas y diarios sigue la publicidad del tabaco dirigida a la juventud, como esta 2006 de Philip Morris que induce a fumar e irse de la casa:
Publicidad en diarios argentinos
11 de febrero 2006
UNA OPORTUNIDAD ASÍ,
NO SE VE TODOS LOS DÍAS.
APROVECHALA
ANDATE A VIVIR SOLO
HAY 5 DEPTOS. IMAGINATE EN UNO
Fumando muchos Philip Morris puedo ganar un departamento e irme a vivir solo...Vivir solo...Vivir solo...Sin la familia...Fumando tranquilo...independiente...adulto...
Hacer click sobre
las imágenes para agrandar
Publicidad en revistas
19 de febrero 2006
SUBI EL VOLUMEN
ANDATE A VIVIR SOLO
Andate a vivir solo en un departamento que te ganarás fumando Philip Morris
Publicidad en revistas
26 de febrero 2006
INVITA A QUIEN QUIERAS
ANDATE A VIVIR SOLO
Andate a vivir solo en un departamento y tendrás tu nueva familia Philip Morris
Jóvenes a fumar, irse de la casa y separarse de la familia: "ANDATE A VIVIR SOLO".. Y para eso "Poné tus datos en el interior del pack, depositalo en los buzones de OCA y listo."
La realidad argentina es que persiste la publicidad engañosa del tabaco y se sigue fumando en lugares de comidas, reuniones, hospitales, tribunales de justicia, legislaturas, escuelas, etc.
Presuntos regalos del tabaco argentino en 2005
Hacer click sobre las imágenes para agrandar
Así pasa el tiempo y las empresas del tabaco siguen simulando que regalan departamentos, autos, viajes a quienes fuman. Porque la publicidad es permitida y el engaño del marketing no se dirige a los viejos fumadores de vida limitada, sino a los niños y jóvenes que tienen años en su futuro como consumidores de cigarrillos
El alarido de la adicción
Que produzca enfermedades y muertes en las personas no es tomado en cuenta por los factores económicos. Es que también se dice que la vida no tiene precio... y por lo tanto no es de interés ni produce intereses.
Solo para adultos
En Argentina las empresas tabacaleras se presentan como protectoras de la juventud al decir que el tabaquismo es cosa de grandes, una "mises en scène" hacia la sociedad, mientras en la realidad manipulan disposiciones sobre el fumar de los menores en las etiquetas de cigarrillos, colocando "SOLO PARA ADULTOS" para ejercer un efecto contrario e inducir a los niños a fumar.
Las tabacaleras están obligadas a colocar en sus etiquetas "El fumar es perjudicial para la salud", mensaje inocuo no creído por el público porque se interpreta que si fuera así no estaría permitida su venta. Y además colocan voluntariamente "SOLO PARA ADULTOS" como una colaboración tendenciosa por su estrategia de "responsabilidad social".
Para comprobar que el mensaje voluntario aparece en todas las etiquetas de cigarrillos recorrimos una calle de Córdoba recogiendo los paquetes descartados por los fumadores (tirar los restos en cualquier lado es su costumbre), y encontramos un Marlboro de Philip Morris, un Viceroy de BAT y un CJ de una pequeña empresa local Monterrico. Todos tienen la leyenda "SOLO PARA ADULTOS" como puede verse en la siguiente imagen:
En las calles de Córdoba se encuentra basura "Solo para adultos"
Click para agrandar imagen
Los mensajes voluntarios de la industria del tabaco tienen la finalidad de simular que se previene el consumo de cigarrillos, cuando la realidad es que realmente lo favorece, porque decirle a niños y jóvenes que “fumar es una decisión adulta” parece tener buenas intenciones, pero los niños reafirman la imagen de "adultos" que adquieren fumando.
Conclusiones
Argentina no podrá votar en la primer Conferencia de las Partes que se hará en febrero en Ginebra. Si se determinase cualquier tipo de ayuda para implementar el convenio, el país no podrá negociar la obtención de fondos para que la industria tabacalera se diversifique en otros cultivos.
El Ministerio de Salud no tiene el poder económico de las empresas tabacaleras, ni su especial influencia sobre el Congreso, donde el tiempo puede detenerse y los problemas postergarse sine die, porque hay que tener en cuenta que muchos legisladores y funcionarios son adictos no solamente a la nicotina sino también a sus intereses económicos.
La industria del tabaco busca asentarse en aquellos países con mayor grado de vulnerabilidad en su legislación y que, por ende, presentan un alto grado de indefensión. Este es el caso de Argentina y, en consecuencia, es necesario reconocer cuales son los puntos débiles y realizar los cursos de acción para superarlos. Al respecto, las autoridades deberán resolver en forma definitiva la ratificación del Convenio Marco y sin más dilaciones hay que declarar política de estado la sustitución de los cultivos de tabaco.
"Mejor que decir es hacer, mejor que prometer es realizar"
Dr. Julio Crespo Argañarás - Córdoba - Argentina -Marzo 2006
Referencias
Unión Antitabáquica Argentina (UATA) -Argentina SIN ratificación ¿POR QUÉ LA DEMORA? -Boletín 63 - Noviembre 2005
OMS-Situación del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco -Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre el Convenio Marco de la OMS - A/FCTC/IGWG/2/6 -13 de enero de 2005
OMS- Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco: asuntos de procedimiento -A56/INF.DOC./2-Abril 2003
Presidencia de la Nación Argentina -Kirchner con miembros de la Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy -09-11-2004
Presidencia de la Nación Argentina -Palabras del Presidente Néstor Kirchner en el acto de firma del convenio entre el Ministerio de Economía y Producción y la Cámara Industrial del Tabaco-09-03-2004
ARGENTINA NO LOGRA CONTROLAR EL TABAQUISMO - Junio 2004
¡Nunca más caigo en el engaño! - Sobre la publicidad engañosa del tabaco-Abril 2005
ANTIPUBLICIDAD DEL TABACO -Así es el idioma afectado de la publicidad del cigarrillo -Agosto 2005
DESNORMALIZACIÓN DEL TABACO EN ARGENTINA - Setiembre 2004 -
El Proyecto Latino en Argentina -Junio 2005
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